Штраф за разговор по телефону за рулем

Что говорит закон?

Согласно положению 2.7 Правил дорожного движения 2020 года, водителю запрещено пользоваться телефоном во время движения, если он не оборудован устройством, позволяющим разговаривать без помощи рук:

2.7 Водителю запрещается:
Пользоваться телефоном во время движения, если он не оборудован техническим устройством, позволяющим осуществлять звонки в режиме «свободные руки»;

В соответствии со статьей 12.36.1 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение вышеуказанного пункта и использование водителем телефона во время управления транспортным средством влечет наложение штрафа в размере 1 500 рублей:

Пользование водителем во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, обеспечивающим громкую связь, — влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Что не так?

Если вы внимательно прочитали формулировки обеих цитат, то наверняка заметили возможную лазейку в положениях как ПДД, так и административного кодекса.

Дело в том, что из формулировок обоих законодательных актов ясно следует, что телефон должен быть оборудован устройством для звонков без использования рук. Однако в нем нет упоминания о том, что в настоящее время вы обязаны разговаривать по телефону в режиме громкой связи во время вождения.

Логика пункта 2.7 правил такова: если ваш телефон оснащен комплектом громкой связи, вы можете им пользоваться, и штрафа за использование телефона во время вождения не будет. Но сама формулировка не обязывает водителя использовать громкую связь. Вы по-прежнему можете разговаривать по телефону, прижимая его к уху, отправлять текстовые и sms-сообщения в Интернете, заниматься веб-серфингом и так далее.

Иными словами, достаточно иметь комплект громкой связи на телефоне, а пользоваться им необязательно. Если ваш телефон оснащен такой функцией, вы можете разговаривать по нему как обычно.

Читайте также: Штраф за выброшенный окурок из окна машины

Что это за устройство?

Нет нужды говорить, что практически каждый смартфон 2020 года оснащен такими устройствами. Они включают не только Bluetooth-подключение к динамикам телефона, но и простую функцию громкой связи прямо на мобильном телефоне. В конце концов, громкая связь — это не что иное, как устройство, позволяющее разговаривать без рук.

Каков результат этого? Если ваш телефон оснащен динамиком, вы можете разговаривать через него. И не обязательно включать динамик — можно сделать это классическим способом, поднеся телефон к уху.

Как на практике?

Но пришло время для плохих новостей! Сотрудник дорожной полиции, издалека заметив, как вы разговариваете по телефону возле уха, остановит вас и выпишет штраф за использование телефона за рулем.

Хуже того, состав правонарушения, скорее всего, увидят должностные лица или судьи, рассматривающие дело. Вот что происходит, когда закон работает не в пользу водителя. Так же как и лишение водительских прав за ксеноновые/красные фары или выписывание требований по регулировке яркости, когда наказание не соответствует нормам и тексту закона. Все это объясняется судебной практикой оспаривания решений по статье 12.36.1 Кодекса о правонарушениях за разговор по телефону.

Что происходит на практике?

К сожалению, приведенные аргументы не всегда работают при встрече с сотрудником дорожной полиции. Водитель, разговаривающий по телефону, которого вовремя остановил инспектор, вряд ли избежит штрафа. И еще одна проблема — нет возможности обжаловать штраф. Эта статья является хорошей иллюстрацией того, как суды встают на сторону обвинения независимо от смысла статей законодательного органа.

Как нельзя использовать телефон во время движения

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает штраф за использование телефона во время вождения без специальных технических устройств, которые оставляют руки свободными для разговора (так называемые hands free). Соответствующий запрет содержится в разделе 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993. ¹ 1090.

Сотрудники дорожной полиции имеют право привлекать водителей к ответственности по статье 12.36.1 Кодекса об административных правонарушениях за использование мобильных телефонов во время движения, если это ослабляет их внимание и ставит под угрозу безопасность других участников дорожного движения.

Например, помимо разговора по телефону во время вождения, существует еще и штраф:

• для ввода данных, будь то текстовое сообщение, электронная почта, переписка в социальных сетях, запрос в Интернете;
• чтение текстовых сообщений;
• играть в игры;
• поиск песни в проигрывателе и т.д.

Действия автомобилиста образуют состав административного правонарушения, если одновременно выполняются два условия:

• автомобиль находится в движении (а не стоит, например, в пробке);
• водитель отвлекается во время поездки на мобильный телефон, который держит в руках.

Можно ли просто писать смс?

На практике вас могут оштрафовать за это так же, как и за разговор по телефону, что вполне логично, согласно слову «использование телефона» из запрета в разделе 2.7 Кодекса дорожного движения. То есть речь идет не только о разговоре по такому телефону, но и об использовании (эксплуатации) телефона в целом.

То есть, в 2020 году невозможно будет доказать незаконность штрафа за телефон, если вы действительно разговариваете по нему, держа его у уха, но указываете в жалобе, что вы не разговаривали по нему, а просто, например, слушали любимую музыку.

По крайней мере, так показывает судебная практика. Вот пример и еще одно решение суда по обжалованию штрафа за телефон за рулем.

Однако в судебной практике, если вы не укажете, что пользовались телефоном, а лишь заявите, что не разговаривали по телефону во время движения, и в качестве доказательства при обжаловании штрафа приложите распечатку телефонных разговоров, из которой будет видно, что в момент нарушения, указанного в постановлении и/или протоколе, телефонного разговора не было, такое заявление может быть поддержано.

Процедура наложение штрафа

Если сотрудник дорожной полиции зафиксировал правонарушение на камеру контроля скорости или видеокамеру, то вести диалог будет не из чего. В отношении нарушителя будет составлен обвинительный акт, который может быть оспорен в суде в течение 10 дней.

Если правонарушение не было зафиксировано, нарушитель может отказаться подписывать протокол, но полицейский может попросить подтвердить распечатку разговоров во время остановки транспортного средства.

Как можно уклониться от штрафа?

Юридические ошибки, описанные в начале этой статьи, могут быть использованы для того, чтобы попытаться избежать штрафа. Аргументы водителя будут достаточно вескими, и вероятность избежать штрафа будет зависеть только от двух факторов: способности автомобилиста составить убедительные показания и настойчивости инспектора ГАИ.

Если сотрудник ГИБДД останавливает вас и считает, что вы нарушили статью 12.36.1 Кодекса об административных правонарушениях, вам следует быть вежливым и дать понять, что вы готовы доказать свою невиновность и представить аргументы по своему делу. Опытных водителей инспекторы иногда увольняют только для того, чтобы сэкономить время и силы.

Вы можете использовать следующие фразы для доказательства своей правоты:

• «В моем телефоне есть устройство, позволяющее разговаривать по громкой связи, так гласит закон, верно? Статья не требует, чтобы я использовал это устройство»;
• «Я не пользовался телефоном, вы можете проверить историю звонков»;
• «Я не пользовался телефоном, я клал его в другой карман (или делал другие подобные действия), а это не запрещено».

Кодекс об административных правонарушениях

В статье 12.36 Административного кодекса предусмотрен штраф за вождение с телефоном.

«Пользование водителем во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством для громкой связи, — влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей».

А судьи кто?

На сегодняшний день только в Москве за соблюдением правил дорожного движения следят около 2 500 видеокамер, в целом по России их около 18 000. Как правило, каждая камера фиксирует 10-15 видов нарушений, согласно условиям постановления. Так, известный комплекс «Стрелка Плюс» в своей базовой комплектации «видит» 15 видов правонарушений: от превышения скорости и езды по обочине до несоблюдения правил дорожного движения пешеходом и превышения допустимого веса автомобиля. По желанию клиента количество функций может быть удвоено, и система проверит наличие полиса ответственности перед третьими лицами или привычку разговаривать по телефону во время вождения.

Новые устройства проходят испытания в Центре организации дорожного движения Москвы (ЦОДД) и в Управлении ГИБДД Москвы. Конечно, никаких штрафов пока не выписано, но качество изображений считается очень высоким. Корпорация не прокомментировала ситуацию.

Известно, что контракт между ГИБДД и «Стройинвестпроектом» (компания поставила городу 100 комплексов) предусматривает возможность нарушения статьи 12.36.1 Административного кодекса. Как сообщается, новая технология проходит испытания в рамках контракта. Однако теперь для легальной работы приборы должны быть утверждены Росстандартом в качестве «средства измерения». В настоящее время такая заявка рассматривается Всероссийским научно-исследовательским институтом физико-технических и радиотехнических измерений. Так что все подходит.

В то же время нет сомнений: в ближайшем будущем камеры будут фиксировать все больше и больше элементов преступления — технические возможности для этого есть. Они (камеры), безусловно, сыграли свою дисциплинирующую роль: дорожное движение в России становится более цивилизованным. Количество дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненых уменьшается с каждым годом.

Можно ли за рулем писать в мессенджеры или SMS?

Если инспекторы и судьи извратят вторую часть запрета, сделав ее более строгой, это не значит, что они изменят первую часть закона в пользу водителей. Статья запрещает использование телефона, и инспекторы выписывают штрафы не только за звонки, но и за любые другие действия с его использованием, такие как отправка СМС, интернет-серфинг или использование каких-либо приложений или игр.

Однако, если водитель не разговаривал по телефону в момент встречи с сотрудником дорожной полиции, у него есть возможность обжаловать штраф. Для этого необходимо получить у оператора распечатку повестки и приложить ее к жалобе на необоснованность штрафа, которую вы напишете на имя руководителя Инспекции безопасности дорожного движения. У вас есть 10 дней, чтобы подать такую жалобу. Нет гарантии, что жалоба будет удовлетворена и штраф будет отменен, но шанс все же есть.

Штраф за разговор по телефону за рулем

Штраф за использование телефона за рулем в 2020 году предусматривает статья 12.36 Кодекса об административных правонарушениях:

Пользование водителем во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством для разговора без использования рук, — влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Таким образом, размер штрафа за разговор за рулем составляет 1 500 рублей. Эта сумма почти в три раза превышает стоимость недорогой беспроводной гарнитуры. Проводную гарнитуру можно купить еще дешевле.

К сожалению, на практике многие водители не останавливаются перед этим штрафом и продолжают разговаривать по телефону, держа его в руке. Это, в свою очередь, приводит к увеличению количества аварий.

Цена за проступок

Стоимость оплаты в 2020 году составляет 1 500 рублей, но вы можете получить 50% скидку, оплатив штраф в течение 20 дней. Потратив таким образом 750 рублей. Сколько будет выплачено, зависит от линии платежа.

Правила Дорожного Движения

Согласно положению пункта 2.7 ПДД 2020 года, водителю запрещено пользоваться телефоном руками.

Правила дорожного движения РФ пункт 2.7

«Водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством для громкой связи».

Как нужно использовать телефон за рулем?

Итак, чтобы избежать штрафа за разговор по телефону во время вождения, водитель должен выполнить одно из следующих условий:

• Используйте функцию громкоговорителя или подключите телефон к динамикам в автомобиле;
• Используйте наушники или гарнитуру Bluetooth;
• Остановитесь или припаркуйтесь в разрешенном месте.

Как доказывается факт использования телефона

Штраф за вождение с телефоном налагается на водителей сотрудниками дорожной полиции. Сразу после того, как сотрудник дорожной полиции обнаружил нарушение, он составляет протокол в соответствии со статьей 28 § 2 Кодекса о правонарушениях. Затем этот документ приобщается к материалам дела об административном правонарушении вместе с другими доказательствами, указанными в статье 26.2 КоАП.

• решение по делу;
• рапорт офицера полиции;
• объяснения водителя;
• показания свидетелей;
• фотографические или видеозаписи;
• информация от оператора мобильной сети и т.д.

Сотрудники ГИБДД осуществляют надзор за дорожным движением визуально или с использованием технических средств наблюдения (п. 59 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664). Поэтому зачастую штраф за вождение с телефоном в 2019 году налагается только на основании протокола об административном правонарушении и рапорта сотрудника ГИБДД. Судебная практика показывает, что такое уже случалось (решение Московского городского суда от 28.01.2015 по делу № 7-477/15).

Однако автомобилистам иногда удается отстоять свои интересы. Красноуфимский районный суд Свердловской области постановлением от 28.06.2018 отменил решение инспектора ГИБДД и прекратил производство по делу № 12-1-101/2018. Гражданка В.И.В. приложила к жалобе в качестве доказательства своей невиновности детализацию телефонного разговора, согласно которой в момент совершения правонарушения она не разговаривала по телефону. Материалы дела состояли только из оспариваемого решения, рапорта сотрудника ГИБДД и протокола. Никаких других доказательств полиция судье не представила.

Если остановить движение для разговора по телефону?

Еще одна часть статьи, на которую стоит обратить внимание: действительно, разговаривать по телефону запрещено только во время вождения. Означает ли это, что использование телефона во время остановки на светофоре или в пробке разрешено? К сожалению, нет. С юридической точки зрения, такие остановки являются частью транспортного потока, поэтому использование телефона разрешено только при намеренной остановке в специально отведенных местах. Если инспектор обнаружит, что водитель разговаривает по телефону во время ожидания в пробке, он все равно может выписать штраф.

Как разрешено использовать телефон, не нарушая закон

1. Разрешается совершать звонки во время движения, не держа телефон в руке. Вы можете использовать гарнитуру Bluetooth, проводную или беспроводную гарнитуру, автомобильную гарнитуру или телефон с громкой связью.
   
2. Можно использовать все функции смартфона, пока автомобиль неподвижен. Но это должна быть преднамеренная остановка, а не остановка в пробке или, например, на красный свет.

Если сказать, что это не телефон, а рация?

Действительно, запрещено разговаривать по телефону, но не запрещено делать это, например, по рации или другим подобным устройствам! А сотрудник ГИБДД не имеет технических возможностей и квалификации, чтобы определить, что находится в руке водителя.

И здесь ситуация очень неоднозначная. Согласно словарному определению термина «телефон», данному Ожеговым:

Телефон — это система связи для передачи речевой информации на расстояние с помощью электрических сигналов по проводам или по радио.

То есть, обычная рация также подпадает под определение телефона.

С другой стороны, официальный ответ ГИБДД на этот вопрос однозначно говорит, что пользоваться рацией за рулем по-прежнему можно:

Однако это лишь ответ заместителя начальника отдела дорожного движения и не является прецедентом или руководством к действию в случае остановки сотрудниками дорожной полиции на дороге в 2020 году.

Заключение

Текст законов, запрещающих использование телефонов за рулем, имеет существенные недостатки, а прецедентное право сильно расходится с логикой самих статей. Однако пользоваться телефоном во время вождения все равно не стоит. Важно помнить, что даже при движении на небольшой скорости мы можем не успеть среагировать на происшествие на дороге: ребенка, выбежавшего на дорогу в запрещенном месте, или пьяного водителя, вылетевшего на встречную полосу. Последствия таких аварий могут быть весьма трагичными, и их можно было бы избежать, просто не отвлекаясь на смартфон.